Trong một bài phát biểu tại Nhà máy Mon Valley Works–Irvin của U.S. Steel gần Pittsburgh vào thứ Sáu tuần trước, Tổng thống Hoa Kỳ Trump đã công bố kế hoạch tăng thuế đối với thép và nhôm nhập khẩu từ 25% lên 50%. "Thuế quan Trump" mới này sẽ có hiệu lực vào ngày 4 tháng 6 năm 2025 và không chỉ áp dụng cho thép và nhôm nguyên chất và bán thành phẩm mà còn áp dụng cho các sản phẩm phái sinh, các mặt hàng có chứa những kim loại này, chẳng hạn như phụ tùng ô tô, linh kiện máy móc và các hàng hóa sản xuất khác.
Trump tuyên bố việc tăng thuế quan sẽ "bảo vệ hơn nữa ngành công nghiệp thép tại Hoa Kỳ". Nhiều nhà sản xuất thép và nhôm trong nước ngay lập tức hoan nghênh động thái này, bao gồm Jesse Gary, Chủ tịch kiêm Tổng giám đốc điều hành của Century Aluminum, nhà sản xuất nhôm nguyên chất lớn nhất quốc gia. Gary đã phản ứng bằng cách công bố kế hoạch xây dựng "nhà máy luyện nhôm mới đầu tiên tại Hoa Kỳ sau 50 năm" và tăng gấp đôi sản lượng trong nước.
"Thuế quan Trump" không có gì mới
Liệu bất kỳ kế hoạch nào trong số này có thành hiện thực hay không vẫn chưa chắc chắn. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump, ông đã đưa ra các mức thuế quan tương tự với mục tiêu được nêu là hỗ trợ đầu tư trong nước, nhưng đầu tư thực tế vẫn ở mức khiêm tốn. Mặc dù chắc chắn có những biến động ngắn hạn, nhưng sản xuất phần lớn tuân theo các chu kỳ kinh tế rộng hơn và xu hướng thị trường thép toàn cầu.
Cũng cần lưu ý rằng việc xây dựng một nhà máy thép hoặc nhôm thường mất gần một thập kỷ tính từ lúc lập kế hoạch đến khi đưa vào hoạt động, và các cơ sở này cần có tuổi thọ từ 30–40 năm. Trong khi đó, Trump và các chính sách thương mại hiện tại của ông có thể sẽ không còn nữa trong bốn năm nữa. Điều này thậm chí có thể xảy ra sớm hơn nếu ông thành công trong việc đạt được mục tiêu thực sự mà nhiều người tin rằng đó là mục tiêu của ông: cải thiện các điều khoản với các đối tác thương mại của Hoa Kỳ.
Thuế quan như đòn bẩy thương mại
Các nhà lãnh đạo châu Âu đã gọi chiến lược của Trump là "ngoại giao bazooka". Chiến lược này chủ yếu sử dụng thuế quan như đòn bẩy vũ lực để giành được sự nhượng bộ hoặc thay đổi chính sách từ các đối tác thương mại. Mục tiêu của ông dường như không phải là bảo vệ lâu dài các ngành công nghiệp trong nước mà là buộc các quốc gia phải thay đổi các hoạt động thương mại của họ hoặc, trong trường hợp của các nước láng giềng gần hơn của Hoa Kỳ, giải quyết các vấn đề rộng hơn như di cư hoặc buôn bán ma túy.
Như một chiến thuật đàm phán, chiến lược này có thể sẽ hiệu quả với các đối tác như EU, Anh, Nhật Bản và Hàn Quốc, tất cả đều đang đàm phán với các quan chức thương mại Hoa Kỳ để giảm nhẹ hoặc tránh các mức thuế quan toàn diện này. Có khả năng bất kỳ giải pháp nào cũng sẽ đòi hỏi một số điều chỉnh chung về mức thuế quan.
Trong nhiều năm, Hoa Kỳ đã phải đối mặt với sự mất cân bằng cơ bản trong cơ cấu thuế quan với các đối tác thương mại lớn, vì vậy một số mức độ tái cân bằng có thể đã quá hạn từ lâu. Tuy nhiên, nếu tái cân bằng là mục đích thực sự đằng sau thuế quan thép và nhôm theo Mục 232, thì các nhà sản xuất trong nước có thể đang mắc sai lầm khi đầu tư với giả định rằng mức thuế quan 50% mới của Trump, hoặc thậm chí là mức 25% trước đó, sẽ tồn tại lâu dài.
Hiện không có đối tác thương mại lớn nào của Hoa Kỳ áp đặt mức thuế cao như vậy đối với thép và nhôm của Hoa Kỳ. Vì vậy, nếu thuế quan cuối cùng phù hợp với các chuẩn mực quốc tế, thì thuế suất có thể giảm xuống mức một chữ số.
Thuế quan có thể là giải pháp lâu dài không?
"Đừng hiểu theo nghĩa đen của Trump, hãy hiểu nghiêm túc về ông ấy". Theo họ, đừng tập trung vào chính xác những lời ông nói, mà hãy nhận ra rằng ông nghiêm túc theo đuổi các mục tiêu chiến lược. Lời khuyên đó đã được chứng minh là sáng suốt. Nhưng trong trường hợp này, thật khó để xác định mục tiêu cốt lõi thực sự của Trump là gì.
Ông ấy có đang cố gắng củng cố ngành thép và nhôm trong nước trong thời gian dài không? Nếu vậy, mức thuế cao hai chữ số có thể sẽ tiếp tục. Ông ấy có sử dụng những mức thuế này làm đòn bẩy cho các cuộc đàm phán thương mại rộng hơn không? Trong trường hợp đó, thuế có khả năng sẽ được cắt giảm đáng kể nếu đạt được các thỏa thuận mới.
Mặc dù ngành công nghiệp hứa hẹn đầu tư quy mô lớn, nhưng ít kế hoạch nào trong số đó có thể thành hiện thực nếu mức thuế giảm xuống còn một chữ số. Tuy nhiên, thúc đẩy sản xuất trong nước vẫn là mục tiêu chính của chính quyền Trump kể từ ngày đầu tiên, vì vậy mức thuế theo Mục 232 có thể vẫn được áp dụng. Ngay cả khi chúng không duy trì ở mức 50%, thì mức thuế tăng vừa phải có thể trở thành mức bình thường mới. Trong khi đó, mức thuế rộng hơn đối với các mặt hàng khác có khả năng nằm trong danh mục "đàm phán thương mại" và có thể được miễn hoặc giảm mạnh khi các thỏa thuận thương mại được hoàn tất.
Ý định và hành động có thể kéo dài thời gian để hòa giải
Một điều chắc chắn là Trump luôn ưu tiên đối tượng trong nước của mình. Mặc dù có vẻ như không thể tưởng tượng được rằng ông sẽ áp đặt mức thuế 50% theo Mục 232 vô thời hạn đối với người tiêu dùng Mỹ, nhưng chúng ta có thể phải chấp nhận rằng mức thuế cao hai chữ số đối với thép và nhôm có thể là một phần của bối cảnh dài hạn, ngay cả khi thuế đối với các mặt hàng khác dần giảm.
Nguồn tin: satthep.net
