Cam kết của Trung Quốc về việc điều tiết sản lượng thép đến năm 2030 thể hiện sự tiếp tục và mở rộng các chính sách được khởi xướng vào năm 2021, khi nhà sản xuất thép lớn nhất thế giới đóng băng tăng trưởng sản lượng như một phần của nỗ lực giảm phát thải carbon rộng hơn. Khung điều tiết sản lượng thép của Trung Quốc giai đoạn 2026-2030 hoạt động trong khuôn khổ Kế hoạch 5 năm lần thứ 15, đánh dấu một sự chuyển dịch quyết định từ quản lý nhu cầu tạm thời sang cải cách cấu trúc lâu dài.

Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia đã định vị việc tái cấu trúc công nghiệp này như là giải quyết cái mà họ gọi là sự mất cân bằng cung cầu trong các ngành nguyên liệu. Đặc điểm này cho thấy sự nhận thức rằng mức độ nhu cầu trước đây, đặc biệt là những nhu cầu do xây dựng nhà ở thúc đẩy, sẽ không quay trở lại trong giai đoạn kế hoạch. Hơn nữa, khung chính sách nhấn mạnh cải cách phía cung thông qua hợp nhất cạnh tranh hơn là cắt giảm sản lượng trên diện rộng.

Thay vì bảo vệ việc làm thông qua việc duy trì năng lực sản xuất, khuôn khổ giai đoạn 2026-2030 tích cực khuyến khích sự hợp nhất theo định hướng thị trường giữa các nhà sản xuất thép. Điều này thể hiện sự chấp nhận rằng việc giải quyết tình trạng dư thừa năng lực sản xuất đòi hỏi phải loại bỏ vĩnh viễn các nhà máy có năng lực sản xuất dư thừa thay vì chỉ hạn chế sản xuất tạm thời.

Các yêu cầu tuân thủ môi trường được lồng ghép trong khuôn khổ quy định sản lượng thép của Trung Quốc giai đoạn 2026-2030 không chỉ giới hạn ở các hạn chế sản lượng đơn thuần mà còn bao gồm nâng cấp công nghệ và cải thiện hiệu quả năng lượng. Các mục tiêu về cường độ carbon được thiết lập vào năm 2021 tiếp tục ảnh hưởng đến các quyết định sản xuất, mặc dù tỷ lệ giảm phát thải cụ thể cho giai đoạn 2026-2030 chưa được công bố chi tiết.

Các mô hình thương mại toàn cầu được thiết lập qua nhiều thập kỷ tăng trưởng xuất khẩu thép của Trung Quốc đang đối mặt với sự gián đoạn cơ bản do việc thực hiện các biện pháp kiểm soát cấp phép toàn diện bắt đầu từ năm 2026. Phạm vi và cấu trúc của các biện pháp kiểm soát này sẽ quyết định liệu thị trường thép quốc tế sẽ trải qua quá trình chuyển đổi có kiểm soát hay bị gián đoạn nguồn cung nghiêm trọng trên nhiều loại sản phẩm và thị trường khu vực.

Thông báo của Bắc Kinh vào tháng 12/2025 về các yêu cầu cấp phép bao gồm khoảng 300 loại sản phẩm liên quan đến thép thể hiện sự mở rộng toàn diện nhất.

Hệ thống kiểm soát xuất khẩu do Trung Quốc triển khai trong lĩnh vực thép. Khung cấp phép sẽ điều chỉnh xuất khẩu trên toàn bộ các sản phẩm thép, từ các loại thép cơ bản đến các hợp kim chuyên dụng và sản phẩm thành phẩm.

Hệ thống cấp phép xuất hiện như một phản ứng trực tiếp đối với điều mà các quan chức Trung Quốc mô tả là sự phản kháng bảo hộ trên toàn thế giới trước sự tăng trưởng mạnh mẽ của xuất khẩu thép kể từ năm 2023. Ngày càng nhiều quốc gia đã áp dụng các rào cản thương mại nhắm vào các sản phẩm thép của Trung Quốc, viện dẫn lý do là thiệt hại đối với năng lực sản xuất trong nước do hàng nhập khẩu giá rẻ.

Các cuộc điều tra chống bán phá giá do các khu vực tiêu thụ thép lớn khởi xướng đã tăng lên đáng kể, với các vụ việc đang chờ xử lý trên nhiều loại sản phẩm và thị trường đích đến.

Hệ thống cấp phép thể hiện nỗ lực của Trung Quốc nhằm quản lý dòng chảy xuất khẩu một cách chủ động thay vì phản ứng thụ động trước các tranh chấp thương mại riêng lẻ. Bằng cách kiểm soát khối lượng xuất khẩu và có khả năng thiết lập giá sàn, các nhà hoạch định chính sách Trung Quốc nhằm mục đích giảm động lực cho các nước nhập khẩu áp dụng các biện pháp thương mại trừng phạt. Sự phát triển này phù hợp với các xu hướng phân tích tác động thuế quan rộng hơn ảnh hưởng đến các mối quan hệ thương mại toàn cầu.

Các nền kinh tế đang phát triển phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu thép từ Trung Quốc để phát triển cơ sở hạ tầng phải đối mặt với những tác động chi phí nghiêm trọng nhất từ ​​việc kiểm soát cấp phép xuất khẩu. Các quốc gia này thường thiếu năng lực sản xuất thép trong nước và dựa vào giá cả cạnh tranh của Trung Quốc để duy trì khả năng chi trả cho đầu tư cơ sở hạ tầng.

Thời điểm áp dụng kiểm soát xuất khẩu trùng với các kế hoạch đầu tư cơ sở hạ tầng quan trọng trên khắp các khu vực đang phát triển, đặc biệt là các dự án liên quan đến Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường. Chi phí tăng 15-30% đối với các cấu kiện cơ sở hạ tầng sử dụng nhiều thép có thể buộc phải trì hoãn dự án hoặc giảm quy mô ở các nền kinh tế thiếu vốn.

Sự suy thoái kéo dài của thị trường bất động sản được các quan chức Trung Quốc xác định là động lực cấu trúc chính đằng sau những thách thức về tình trạng dư thừa công suất thép. Xây dựng nhà ở trong lịch sử đã tiêu thụ khoảng 30-35% sản lượng thép của Trung Quốc, khiến sự yếu kém của lĩnh vực bất động sản trở thành yếu tố quan trọng trong các quyết định lập kế hoạch sản xuất.

Việc Trung Quốc hạn chế sản xuất tạo ra cơ hội mở rộng thị phần cho các nhà sản xuất thép ở các khu vực khác, đặc biệt là những khu vực có năng lực sản xuất và cấu trúc chi phí cạnh tranh. Sự phân bố địa lý của những cơ hội này phụ thuộc vào lợi thế về hậu cần, môi trường chính sách thương mại và năng lực kỹ thuật.

Các chính sách kiểm soát sản xuất của Trung Quốc góp phần làm tăng biến động giá trên thị trường thép toàn cầu khi khả năng dự đoán nguồn cung giảm và các nhà cung cấp thay thế điều chỉnh mức sản lượng. Khung quy định sản lượng thép của Trung Quốc giai đoạn 2026-2030 tạo ra sự không chắc chắn liên tục về khả năng cung ứng, đặc biệt đối với các thị trường xuất khẩu vốn phụ thuộc vào thép Trung Quốc.

Thị trường quặng sắt đối mặt với sự biến động đặc biệt do nhu cầu của Trung Quốc chiếm khoảng 70% thương mại quặng sắt vận chuyển bằng đường biển. Hạn chế sản xuất trực tiếp dẫn đến giảm nhu cầu nhập khẩu nguyên liệu thô, ảnh hưởng đến giá cả đối với các nhà cung cấp lớn bao gồm Úc, Brazil và các nhà sản xuất khu vực nhỏ hơn. Việc giảm nhu cầu này tạo ra áp lực cạnh tranh giữa các nhà cung cấp quặng sắt, đồng thời có khả năng mang lại lợi ích cho các khu vực sản xuất thép khác thông qua chi phí đầu vào thấp hơn. Mức độ của những thay đổi này góp phần vào xu hướng giảm giá quặng sắt rộng hơn, ảnh hưởng đến đầu tư khai thác mỏ toàn cầu.

Nguồn tin: satthep.net